天津访调结合硕果累累

发布时间:2018-08-28 14:40 文章来源:未知 阅读次数:

法制网记者 张驰

每个工作日,只要不出差,天津市信访事项人民调解委员会(下称“市访调委”)主任郑宗瑶都会准时出现在办公室。如果没有特别的急事,他会在办公室给自己倒上一杯水,平心静气几分钟,“梳理一下思路,以最好的心理状态迎接工作上的挑战。”他认为这是自我减压的极好方式。

2015年,天津探索建立信访与人民调解对接机制,市访调委由此产生,工作经验丰富、专业优势突出、能用群众认可的方式说理调事,让郑宗瑶成为访调委的掌舵人。

“把老郑请出山,真不容易!”天津市司法局巡视员杨劲松慨叹。为了找到合适的人选,杨劲松带领工作小组全市范围内找寻人选,几经沟通,当时已经退休准备侍奉母亲的郑宗瑶接受了邀请,为化解社会矛盾再奉献。

与市访调委同步进行工作试点的还有和平、河西、东丽、宝坻、蓟州五区,一批与郑宗瑶资历相似的信访事项人民调解专职调解员上岗。

为此,天津成立了市级层面的“访调对接”工作领导小组及领导小组办公室,以统一协调推动全市“访调对接”工作落实。此后,“访调对接”工作领导小组成员深入基层展开调研,在广泛听取基层意见的基础上,制定了《天津市“访调对接”专项工作领导小组会议制度》《天津市“访调对接”专项工作情况通报制度》《天津市信访事项人民调解委员会调解规程》《关于在部分区县信访机构建立人民调解工作站的实施意见(试行)》。

天津市司法局局长张铁英认为,制度上的保证,让天津的“访调对接”工作有章可循,又能及时固定试点成果。

2017年1月至2018年7月,仅市访调委就调解了353件案件,调解完结343件,调解成功341件,调解成功率96.6%。要知道,这353件案件,件件是难啃的“硬骨头”。

2016年4月初,市访调委受理一起因地铁施工造成居民房屋受损、上访持续5年未能解决的信访事项。因问题长时间得不到解决,受损户的情绪非常激动,而后双方又因赔偿金的问题,大打“拉锯战”。

问题的症结在于:因施工造成的房屋受损,地铁集团当时没有赔偿标准,这也是受损户中上访人的信访事项难以解决的根源。而同时,地铁集团在建线路共有7条、工地120多个,点多、线长、面广,且都在城市繁华区域,如果不解决这个问题,一是影响地铁施工,二是极有可能激化矛盾。

郑宗瑶与同事在充分调研的基础上,研究制定了《关于地铁建设信访事项人民调解实施细则》。依据该细则,郑宗瑶请来双方都认可的鉴定公司,对房屋受损情况进行鉴定,依据鉴定结果,组织双方开展调解工作。

经过历时5个月的多次调解,受损户与地铁集团达成一致。事后,他给市访调委送来一面锦旗。锦旗的背后,是一个影响社会和谐稳定的因素被化解,这种付出,是郑宗瑶们愿意看到的结果。

“访调委这次不仅把困扰地铁集团多年的疑难信访事项解决了,而且为下一步调解其他信访事项开辟出了一条新路,提供了借鉴。”地铁集团办公室副主任朱淼言语中表露出来的是谢意。

调解有时也是法治宣传的渠道。

调解员彭联国、王致友、赵符曾调解的一起案件是当事人张某档案丢失而导致的上访案。当时,张某所在的单位在保管与转移个人档案时出现问题导致档案丢失并无从查找,直接造成其不能参加社会养老保险及医疗保险缴纳,也无法享受退休待遇。从1997年开始,其上访行为持续了21年。

针对张某的实际情况,三位调解员内部做了一下分工,彭联国、王致友对其展开心理疏导,赵符对其进行法治知识的普及,引导张某在遵守相关法律法规的前提下表达自己的请求并进一步与原单位沟通交流。

“当事人21年的积怨,经过我们的心理疏导,渐渐消除,为最终解决问题打下了良好的基础。”彭联国说。

“耐心、细致、专业、高效”是张某对三人工作组的评价,一场剑拔弩张的纠纷就此化解,他们三人心里很是舒畅。

对天津市“访调结合”工作,天津市委常委、政法委书记赵飞给予肯定:利用专业素质,为社会和谐稳定开山劈路,为地方经济、社会发展保驾护航。

他还有过要求:借助人民调解工作的生动实践,增强调解工作的公信力,把调解过程扩展为普法教育、以法育人的过程,扩大调解工作的社会影响,取得“调解一案、教育一片”的效果。

法制网天津8月24日电

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